交通運輸部：推進公路數字模型和數（shù）字孿（luán）生應用

   9月12日，交通運輸部印發（fā）《關於加（jiā）快建立健全現代公路工程標準體係的意見》，加快推進公路工程技術創新和技術應用，提升（shēng）公路工程技術標準（zhǔn）適用性、創新性、引領性，為建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的公路（lù）交通提（tí）供有力支撐。

      其中提到，要（yào）大力（lì）發展（zhǎn）公路數（shù）字化標準，加大北鬥（dòu）等（děng）新一代通信信息技術與現代公路工程技術的融合（hé）應用，以安全、高效、智慧、融合為主線，統一數據技術要求，實現由設計到施工（gōng）、管理、養護、運營的數字化（huà）和（hé）數據流轉，推進公路數字模型（xíng）和數字孿生應用，推動智慧公（gōng）路發展，推進行業標準數字化、國際化共享。

交通運輸（shū）部關於加快建立健全現代公路工程標準體係的意見

交公路發〔2023〕132號

各省、自治區（qū）、直轄市、新疆生產建設（shè）兵團交通運輸廳（局（jú）、委），各有關單位（wèi）：

為（wéi）貫徹落實《交通強國建設（shè）綱要》《國家綜合立體交通網（wǎng）規劃綱要》，強化工程技術支撐，加（jiā）快（kuài）建（jiàn）立健全（quán）現代（dài）公路工程標準體係，推動公路交通高質量發展，現提出以下意見。

一（yī）、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入（rù）貫徹黨的二十（shí）大精神，圍繞（rào）加快建設交通（tōng）強國，堅（jiān）持服務大局、強化標準供給，堅持分級管理、整合提升，堅持先進適用、創新引領，堅持開放（fàng）融（róng）通（tōng）、共建共享，結（jié）合交通強國試點等工（gōng）作，加快推進公路工程技術創新和技術應用，不斷建立健全貫（guàn）徹新發展理念、體現高質量要求、適應數（shù）字化發展的現代公路工程標準體係，提升公路工程技術標準適用性、創新性、引領性，推動中國公路工程技術和標準進入（rù）世界前列，為建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的公路交通提供有力支撐。

二、著力建立健全現代公路工程標（biāo）準體係

（一）建設高質量的公路工程通用標準。

1.強化基礎標準。以基礎設施“硬聯通”和製度規則“軟聯通”為導向（xiàng），強化公路基礎設施、勘察設計、施工、檢測、驗收、養護、運營（yíng）、管理等基礎性標準製定，提煉並（bìng）加強總體（tǐ）性和共性技術要（yào）求，不斷完善公路（lù）工（gōng）程基礎標準。

2.強化公路工程質量和安全標準（zhǔn）供給。以（yǐ）現代工程技術理論為支撐，以公（gōng）路全生命（mìng）周期理念為指引，不斷完善（shàn）技術標準，提升公路工程（chéng）質量、安全（quán）耐久（jiǔ）水平以及公路網（wǎng）的韌性（xìng）。深入推進先進的智能化（huà）、標準化現代工程設計（jì）施工，加大高性能材料、現（xiàn）代化裝（zhuāng）備以及施工技術的工程應用（yòng）。提高公路路麵、橋梁結構等建造製造質（zhì）量和安全耐（nài）久水平，促（cù）進公（gōng）路建造製造工業化產業化發展。

3.推進公路生態環保和綠色發展標準製定。堅持（chí）生態優先、節約集約、綠色低碳發展（zhǎn）理念，推進公路生態環保和（hé）綠色發展（zhǎn）相關技術標準研製。加（jiā）大公路（lù）路域環境保護、生態脆弱區和環境敏感區生態修複（fù）與恢複、路麵降噪等技術標準製定（dìng）。促（cù）進公路節約集約高效利用土地（dì）資（zī）源（yuán），推動通道及線位科學合理布設、綜合利用（yòng）相關技術標準製定。推進（jìn）廢（fèi）舊材料循環利用、綠色低（dī）碳服務區建設運營等技術標準製（zhì）定（dìng）。

4.大力發展公路數字化標準。加大北鬥等新（xīn）一代通信信息技術與現代公路工程技術的融合應用。以安全、高效、智慧、融合為主線（xiàn），統（tǒng）一（yī）數據技術要求，實現由設計到施工（gōng）、管理、養護、運營的數字化和數據（jù）流轉，推進公（gōng）路數字模（mó）型和數字孿生應用，推動智慧公（gōng）路發展，推進行業標準數字化、國際化共享。

（二）加強與綜合交通（tōng）設施標（biāo）準統籌協調。推動公路與（yǔ）城市道路、軌道交通、機場等交通運輸形式的（de）統（tǒng）籌布局和科學銜接，保障通道資源共享、基礎設施順暢連（lián）接共建、運行管理有效協同、應急保障協作有序。加強公路基礎設施網與（yǔ）運輸（shū）服務網、通信信息網、能源網融合技術標準製定。

（三（sān））加大標準對重大戰略重大工（gōng）程的支撐和有（yǒu）效供給。以服務支撐京津（jīn）冀協（xié）同發展（zhǎn）、長江經濟（jì）帶發展、長三角一體化發展（zhǎn）、成渝（yú）地區雙城經濟圈建設、粵港澳大（dà）灣區建設（shè）等重大戰略和出疆入藏等重大工程建設需求（qiú）為導向，加大多（duō）交通荷載複雜立（lì）體工程、大斷麵複合公（gōng）路通道、地下高速公路、八車道及以上公路、穿山越嶺特長隧道、跨江（jiāng）跨海通道的橋梁隧道、長大（dà）下坡（pō）等複雜路（lù）段和高原凍土特殊地（dì）形地貌地區高（gāo）速公路（lù）等（děng）技術標準（含定額（é））的研（yán）究製（zhì）定。

（四）推進工程管理標準化現代化（huà）。總結現代工程管（guǎn）理經驗成果，提升管理理念、管理技術和管理方法，製定和完善工程項目管理標準。結合投融資模式轉變，深（shēn）化工程管理專業化、標準化、精細（xì）化轉（zhuǎn）型提升，注重數字化（huà）賦能，創新監管方式（shì）。完善代建製、設計（jì）施工總承包等（děng）建（jiàn）設管理方式，優化管理流程。加強工程（chéng）項（xiàng）目的全過程造價（jià）要素管理，推進造價信息清單化、數字化和造價管理標準化，做好大數據分析應用和定額標準動態更新（xīn），有效控製工程造價。

（五）完善可持續公路養（yǎng）護標準。以（yǐ）養護作業專業化、養（yǎng）護決策科學化、養護技術現代（dài）化為重點（diǎn），提升（shēng）在（zài）役公路基礎設施維護養護、安全耐久和防災抗災水（shuǐ）平，強化橋隧等結構承載力評（píng）定與檢測、加固等技術標準製定。加強跨江海跨峽穀、高寒高海拔（bá）、荒漠戈壁（bì）、軟弱（ruò）地質等複（fù）雜環境公路結構物（wù）監測技術及維修養護標（biāo）準（zhǔn）製定。完善預防性、智能化、快速養護以（yǐ）及養護（hù）施工作業區、主要易損構件等重要領域養護技（jì）術標準製（zhì）定。

（六）加強公路運營標準製定。依法製（zhì）定公路運營管理標準，加強公路橋梁、隧道等設施限載、限尺寸相關標準以及大件運輸承載限製指標條件和公路運行監測技（jì）術等運營管理標準的製定，提升交通基礎設施運（yùn）行（háng）效率、安全水平。建立健全山區、陡坡、冰雪、高原等複雜（zá）環境下及地震、泥石流、崩塌、洪水等自然（rán）災害防治技（jì）術標準。

（七）嚴格規範路政管理標準。以推動公路管理規範化（huà）、專業化、便利化為導向，補充完善路產（chǎn）保護、涉路施工（gōng）、大件運輸、違法超限運輸治理、執法程序（xù）、執法站所裝備、公路路域環境綜合（hé）評價等管理技術標（biāo）準，提升公路路政（zhèng）管理服務水平。

三、著力加強公路工程標（biāo）準管理

（一）加強標（biāo）準的編製管理。

1.強化（huà）行業強（qiáng）製性（xìng）標準編（biān）製。以保障人身健康和生（shēng）命財產安全、國家安全、生態環境安全及滿足經濟社會管理基本需要為重點，進一步精簡優（yōu）化公路工程強製（zhì）性行業標準，突出（chū）關鍵（jiàn）強製性指（zhǐ）標和技術要求，體現強（qiáng）製性、基礎性、統一性。地方交通運輸（shū）主管部門（mén）可依法製定高於國家和公路工程行業強（qiáng）製性（xìng）標準要求的公路工程（chéng）地方強（qiáng）製性標準（zhǔn）。鼓勵各單位積（jī）極牽頭和（hé）參加行業強（qiáng）製性標準的製修訂工作。

2.優（yōu）化推薦性標準供（gòng）給。及時了解行業公路工程技術創新（xīn）成果，跟蹤總結交通強（qiáng）國試點應用情況，不斷完善和豐富公路工程推薦性標準，突出係統性、專業性、操作性和技術（shù）引領作用，鼓勵地方和行業學（xué）會、協會（huì）等社會組織（zhī）及產業技術聯盟等，聚焦新技術、新（xīn）工藝、新材料以及新產業（yè）、新業態、新模式，製定滿足地方需求（qiú）以及市場（chǎng）和創新需要的推薦性地方標（biāo）準（zhǔn）及團體標準或技術指（zhǐ）南，推動區域和產業高質量發展。鼓勵交通領域企事業單位強化企業主體（tǐ）責任，發揮創新能（néng）動性（xìng），製定和實（shí）施公路工程企業標準。

（二（èr））加強標準的使用管理（lǐ）。

公路工（gōng）程行業標準使用者應嚴格執行有關強製性標準，積極采用（yòng）行業（yè）推薦性標準。各地各單位要及時對標準使（shǐ）用情況進行反饋，對出現的問題及時告知相關部門和主編單位。相關部（bù）門和主編單（dān）位應加強（qiáng）對公路工程行業標準使用（yòng）的監測評估，建立（lì）相應機製，及時評（píng）估和修訂相關標準（zhǔn），可采用局部（bù）修訂等方式，完（wán）善相應條款。交通（tōng）運輸主管部門應依法開展標準（zhǔn）實施檢查監督（dū），重點加強強（qiáng）製性標準的實施監督（dū）。

四（sì）、保障措施

（一）加強統籌協調。部加強統籌協調，充分發揮部標準化管理委員會的組織領導（dǎo）和統籌協調作用，部公路局加（jiā）強公路工程標準的擬訂（dìng）和監督實（shí）施，與省級交通運輸主管部門、標準編製團隊和專（zhuān）家等共同發揮作用。各有（yǒu）關單位結合交通強國建設等示範試點和既有工程，加大技術研發力度，加強成果共享和轉化應用，協調解決重（chóng）大工程技術難題（tí），及時將成熟適（shì）用的（de）工程技術成果納入相（xiàng）關標準。

（二）加強（qiáng）實施保（bǎo）障。各級交通運（yùn）輸主管部門（mén）要加大政策支持（chí），積極創造有利（lì）條件，充（chōng）分調動企事業單位和廣大工（gōng）程技術人員積極性、主（zhǔ）動性和創造性，吸引更多機構和專家參與公路工程技術研發（fā）及標準製定。要依托重大工程，鼓勵創新主（zhǔ）體積極爭取政府財政資金，引導社會資本開展技術（shù）攻關和標準製定工作。部組（zǔ）織開展公路工程行業標準製修訂專項（xiàng）行動，推動實現階（jiē）段性目標。

（三）加強人才儲備。各有關單位要高（gāo）度重視技術人才（cái）隊伍建設，加大公路工程建設、養護及運營（yíng）管理實踐中工（gōng）程技術、管理人才的培（péi）養和使用，提升解決重大工程（chéng）技術問題的能力和水（shuǐ）平。加大（dà）各專業技術領域人才培養和儲備，培養更多應用型、複合型技術人才。建立技術標準專（zhuān）家智庫，在項目立項、研（yán）發、成果（guǒ）驗收和推廣（guǎng）應用等環節發揮積極作用，加大標準編製成果在各類人才評價等方麵（miàn）的應（yīng）用。

（四）加強國際合作。依托國內大市（shì）場，聯通國際市場，推進（jìn）雙邊、多邊公路工程技術合作與交流，推動“一帶一路”基礎設施“硬聯通”和與各國先進技術（shù）成（chéng）果、標準共享“軟（ruǎn）聯（lián）通”，推動（dòng）雙（shuāng）邊多邊（biān）標準互認或標準統一。深化與相（xiàng）關國際組織合作，總結國內外經驗（yàn）和（hé）運（yùn）用新理念，加大新技術研發及標準製定。健全多語種公路工程技術標準（zhǔn）體係，提（tí）升國（guó）際化水平。鼓（gǔ）勵舉辦國際論壇、技術研討、合作交流等活動，開（kāi）展國際（jì）合作研究和標準製定。