交通運輸部印（yìn）發自動駕駛汽（qì）車運輸（shū）安全服（fú）務指南

近日，交通運輸部（bù）印發《自動駕駛（shǐ）汽車運輸安全服務指南（試行）》（以（yǐ）下簡稱《指南》）。《指南》明確了在現行法律法規框架下使用自動駕駛汽車從事運輸經營活動的基本要求（qiú），引導自（zì）動駕駛運輸服務健康有序發展，最大限（xiàn）度防範化解運輸安全風險（xiǎn），切實保障人民群眾生命財產安全。

編製背景

近年來（lái），隨著人工智能、5G通信（xìn）、大數據等新技（jì）術快速發展（zhǎn），自動駕駛技術在交通運輸領域（yù）加快應用，由封閉場地測試到道路（lù）測（cè）試、由（yóu）試點（diǎn）示範到商（shāng）業試運營快速迭代。北京、上海、廣州、深圳等城市紛紛出台政策（cè），允許自動駕駛（shǐ）汽車在特定區域（yù）、特定時段從事城市公共汽電車、出租汽（qì）車、物（wù）流配送等商業化試運營，且（qiě）應用規模不斷擴大。

《國家綜合立體交通網規（guī）劃綱要》明確（què）提（tí）出，到2035年，我國（guó）自動駕駛（shǐ）技術要達到世界先進水平；《交通強國建設綱要》將“加（jiā）強自動駕駛技術研發，形成自（zì）主可控完整的產業鏈”作為交通強國建設的重要內容。當前，使用自動駕駛汽車從（cóng）事運輸經營的基本要（yào）求還不明確，不適應自動駕駛汽（qì）車健康有序發展需要，且安全壓力日益增加。為（wéi）此，我部在係統（tǒng）梳理部分城市自動駕駛汽車試點示範運營情況（kuàng）和地方管理政策的基礎上，聚焦應用場景、自動駕駛運輸經營者、運輸車輛、人員配備（bèi）、安全保障、監督管理等影響運輸（shū）安全的核心要素，明確在現行法律法規框架（jià）下使用自動駕駛汽車從事運輸經營活動的基本（běn）要求（qiú），引導自動駕駛運輸服務健康有序發展，最大限度防範化解運輸（shū）安全（quán）風險，切實保障人民（mín）群眾生命財產安全。

編製原則

《指南（nán）》編（biān）製過程中主要遵循了以下四個（gè）方麵的原則：

一（yī）是堅持底（dǐ）線思維。統籌（chóu）發展和安全，明確自動駕駛汽車運（yùn）輸最基本安全要求，牢牢守住自動（dòng）駕（jià）駛汽車運輸安全的底（dǐ）線紅線。

二是堅持依法依規。依據相關法律法規，以（yǐ）及（jí）道路運輸、城市客運管理有（yǒu）關規定，在保障（zhàng）運輸安全的（de）同時，有序引導自動駕駛（shǐ）汽車在（zài）運輸（shū）服務領域（yù）健康發展、規範應用。

三是堅（jiān）持開放包容。文件起草過程中，充分（fèn）借鑒了歐美、日本等國家和地區的先進做法，分應用場景明確可以使用（yòng）、審慎使用和禁止使（shǐ）用的具體情形，為自（zì）動駕駛汽車在運輸服務領域（yù）應用提供方向指引。

四是堅持（chí）守正創新。深刻把握行業發展規律和技（jì）術發展趨勢，在守住運輸（shū）安全底線的同時，積極主動為高級別（bié）自動駛技術創新發展營（yíng）造良好環境。

主要內容

《指南》包括適用範圍、基本原則、應用場景、自動駕駛運輸經營者、運輸車輛、人員配備、安全保障和監督管理等八部分。

第一部分為適用範圍（wéi），明確《指南》適用（yòng）於在城市道路、公路等社會（huì）機（jī）動車通行的各類道路上，使用自動駕駛汽車從事城市公（gōng）共汽電車客運、出租汽車客運、道路旅客運輸、道路（lù）貨物運輸經營活（huó）動的管理指引。

第（dì）二部分為基本原則，包括自動駕駛汽車運輸管理原則和使用自動駕駛汽車從事（shì）運輸經營原則。

第三部分（fèn）為應用場景，主要是結合當前自動駕駛汽車發展水平、示範應用情況、各領域安全生產特點和安全管理（lǐ）需（xū）要，分城市公共汽電車（chē）、出租汽車、道路客運、道（dào）路貨運等領域明確了使（shǐ）用自動駕駛汽車從（cóng）事運輸經（jīng）營的具（jù）體場景及適用條件。

第四（sì）部（bù）分為（wéi）自動駕駛（shǐ）運輸經營者、第五部分為運輸車輛、第六部分為人員配備，主要明確了相關經營主（zhǔ）體（tǐ）應滿足（zú）的經營資質條件，自動駕駛車輛應具備的運營資質條件及車輛保險要（yào）求（qiú），從事城市公共汽電車客運、出租汽車客運、道（dào）路旅客運輸、道路貨物運（yùn）輸經營的自動駕駛汽車（chē）隨車駕（jià）駛員或運行安全保障人員(統稱“安全員”)的配備標準和（hé）相關要求。從鼓勵支持技（jì）術創新和產業發展的角度，明確滿足一（yī）定要求的從事出租汽車客運（yùn）的完全自動駕駛汽車可以使用遠程安全員。

第七（qī）部分為安全保障，主要包括6個方麵：一是安全生產製度，主要是保障自動（dòng）駕駛運輸經（jīng）營者落實安全生產主體責任，明確運營安全管（guǎn）理製度體係。二是運輸安全保障，主要是指導自動駕駛運輸（shū）經營者做好安（ān）全風險源頭（tóu）管控。三是運行狀態信息管理，主要是為（wéi）車輛故障和安全（quán）事（shì）故調查溯源提供支撐。四是車輛動態（tài）監控，主要是（shì）防止違法違規（guī）行為引發安全事故。五是安（ān）全告知，主要是（shì）提升乘（chéng）客安全乘車及（jí）緊急情況下的應急逃生能力，對乘客進行安全教（jiāo）育。六是應急處置，針對性地提升自動駕駛經營者突（tū）發事件應急處（chù）置能（néng）力。

第八部分為監督管理，主（zhǔ）要明確了日常監督和重大隱患（huàn）整改要求（qiú），建立信息反饋機製，將（jiāng）運輸服務環（huán）節發現的技術問題反饋到自動駕駛（shǐ）車輛設（shè）計製造環節，有利於從源（yuán）頭上消除車（chē）輛安全隱患，提升自動駕駛汽車安全性能。同時明確地方交通運輸主管部門應對本地自動駕駛運營服務（wù）情況（kuàng）開展（zhǎn）檢測（cè），省級交通運輸主管部門應每年年底（dǐ）前向部報告相關情況。